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从广元十五年开始，白巾军之乱，江南之战，成希嗣叛乱，王奎、苏驰之乱，岭南之乱，这么多的叛乱，每次战争的爆发，朝廷都不得不派遣禁军出征，长途跋涉，这对人力与物力的消耗，是极为巨大的。
而且从战争的利害关系来看，关内以西，因为陇右与安北的军事体系非常完善，因此，在面对外敌的侵犯，战争的规模虽然很大，也很激烈，但是对关内的威胁与影响，却不是那么严重。
关内以南，虽然藩镇林立，但这个地区所起到的作用，和陇右中部，其实是相同的。
原因就在于杨道安的身上。
杨道安虽然只是蜀州节度使，但因为他的势力非常强大，因此，他的势力范围，几乎涵盖了整个剑南之地，包括临近的山南道，也是受到了一定的折射。
有这么一位实力强大的节度使坐镇，谁敢乱来？
但这种局面的稳定性不强，原因在于太过依赖杨道安个人意志，他的野心不大，对朝廷还算恭敬与顺从，因此他坐镇蜀州的这近二十年时间，关内以南，是相对比较稳定的。
杨道安已然老迈，支撑不了几年，他的时代即将结束，在他之后，新的蜀州节度使，还能保持克制，保持稳定？
当然，这都是后话，至少目前来看，只要杨道安还在，蜀州虽然拥兵自重，但并不割据，更不会和朝廷对立，因此，整个剑南以及山南两地的稳定，就可以得到保证。
成立河东节度使，统筹一个地区的人力与物力，可以有效屏障关内以东的安全。
但是这个建议，被赵智给拒绝了，并且引起了赵智的猜忌，黄詬因此被明升暗降，很快便是被外调河东云州，做了节度使，远离禁军体系的核心。
黄詬的建议好不好？
综合来看，这个建议很好。
不过黄詬忽略了一点，他提出的这个建议，只是单纯的从军事意义上来考虑，而赵智并不懂军事，他看待事物的出发点，只有一条，那就是政治因素。
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所以，一样的事情，黄詬与赵智，两人的思考方向，是完全不同的。
黄詬说的确实很有道理，但赵智却是想到了另外一个层面。
蜀州杨道安的实力虽然强大，但剑南以及山南，并不是只有他一个节度使，而是有好几个，虽然其他节度使的力量远远没有杨道安强大，但他们却是互相牵制，制衡，这样反而加强了朝廷对他们的控制。
至于安北的李忠，他的权利虽然很大，但这些都是赵智给他的，而且在安北，李忠的下面还有洪成豪、刘浩这些，赵智特意安排的对手与反对派，陇右中部的四个都督府，其人事以及后勤供给，全部都是掌握在朝廷的手中，赵智信任李忠，放权给他，李忠因此可以得心应手的调用安北与陇右的全部人力与物力，反之，要是想要把权利给收回来，赵智也是可以很轻松的就做到。
这是赵智性格的特点，也是他的政治手段。
赵智信任一个人，你说什么，他都觉得顺耳，反之，你说的再有道理，赵智都会反复思考，以至于心起猜忌。