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所以在次日，章邯便通知召开大朝会。
在大朝会上，他与众大臣商议了一天，就上述两件事情，做出了如下应对方案。
一、军事建设。
1、裁黜老弱，精简部队，重新组建各兵种，重新排编。
2、建立大型军事院校，培养军事指挥人才，逐步列装退伍火炮等新式武器。部队建设朝着集群化，功能化，查打一体化的多兵种彼此配合方向发展，以适应越发复杂的战略环境。
3、军队基层建设，完善征兵制度，常备军队选拔制度。
目前军中跟着章邯等人西征的主力普遍已然三十多岁，接近四十岁，已然到了军旅生涯黄金年代的尾部。
军队建设最大动力，便是趁着这一批能打中坚力量最后的黄金时期，培养出新一代的军队主力，避免出现青黄不接的尴尬局面。
二、建设开伯尔山口沿线的军事堡垒群，修筑雄关险隘，彻底堵上大明帝国路上被大规模入侵的风险。
三、进一步深化推广从大宋进口的占城稻，由各地农官指导，加深精耕细作耕作方式，完善水利设施，确保粮食产量稳定增长。
四、兴办教育，选拔官员。在神京南郊，划拨土地，建设一批多科目，专业性学院。向社会公开招生，学制四年，为社会输送人才。
基层公务员考试，明年全国组织招考。
公务员考试共分为京考，省考，县考三个阶段。
凡是大明户籍的子民，可有乡，里二级做保书，参加当地县考，通过者，参加省考，再通过者，参加京考。
京考合格，进入吏部遴选司学习一年，分配各部门实习观政两年，即可外放，或留京城，授予八品官职。
学院毕业生，学制四年后，可不经县考，省考，直接参加京考，待遇相同。
五、优化营商环境，打击偷税漏税。
货币金融改革，各部省府州县铺设商业银行网点，发放银行牌照。
取缔私人钱庄汇兑业务，打击砍头息，高利贷等金融掠夺行为。
成立金融委员会，受央行直辖，监督全国金融。
五项举措，涉及军队，教育，农业，建设，金融，税收等若干方面，朝会当场，分工给了各部门督办。
但会后，章邯却又单独把李小虎，王大年，裴世通三人给留了下来。
四人开会到深夜，直到宫门落锁，几人才一身疲惫离开。
相信不用几年，这场1248年的年中大朝会，将会给大明的发展，再次带来翻天覆地的变化。