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就在全国都处在如火如荼的黄巾大起义之中时，司隶还是相对太平的，黄巾军似乎没有立刻攻略司隶的打算。但正如暴风雨前的宁静最让人压抑和提心吊胆，此时司隶的官员和民众也不禁全都忧心忡忡，昔日的繁华和喧嚣似乎都清冷了不少，但相比其他的州郡，仍然要强上许多。
大汉帝国的首都洛阳城。
洛阳城是东汉王朝的都城，是大汉最繁华的城市，经过十几代君王，几百年的倾力发展，自然繁华似锦，不但城内商铺林立，城外亦是酒楼客栈鳞次栉比，各地商贾云集。
通往洛阳的官道宽可及十丈，足以容纳十数骑并排而行。
这一天正是午后时分，天际万里无云，旷野上寂寂无风，官道边垂柳脉脉，才过四月，天气却已略显炙热。
骄阳当空，成群结队的马匹嘶嘶嚷嚷，穿城而过的官道上更是行人如织。
忽闻一阵急促的“哒哒。。。。。。”声，一骑快马满身风尘的急驰而过，马屁股上还插着一支小令旗，上面写着一个“急”字。
路人纷纷避让，等那快马疾驰而过，众人不禁纷纷猜测起来，是不是外面又出什么大事了？
大将军何进府。
大汉的当朝大将军何进正在府中和一群人商谈着什么，气氛着实有些沉重。
只见大堂上首的席榻上，居中跪坐着一位大汉，脸宽鼻阔，面貌雄伟，穿着一身绛紫色丝绸长衫，头顶金冠，腰悬带穗宝剑，华丽而又庄重，正一脸沉容的看着下首诸人。
他就是上位不久的当朝大将军，何进。
何进本乃一屠户，虽然自己出身不怎么样，却有个国色天香的妹妹，何进的父亲花尽家财将何进的妹妹送进了皇宫，果然得到了汉灵帝的宠幸，后被封为皇后，从此何家鸡犬升天。就在黄巾大起义爆发不久后，汉灵帝封何进为大将军，总镇京师，统领全国军事。
起初，何进在幕僚的帮助下，采取了较为有效的决策，首先命令左右羽林五营士屯于都亭，整点武器，镇守京师。又自函谷关、大谷、广城、伊阙、轘辕、旋门、孟津、小平津等各京都关口，设置都尉驻防。然后又让汉灵帝下诏各地严防，命各州郡准备作战、训练士兵、整点武器、召集义军。
其实从恒帝晚期（大约在公元107年）开始到现在，农民武装暴动就有近百次，当时民间流传着一首歌谣，“小民发如韭，剪复生；头如鸡，割复鸣；吏不必可畏，民不必可轻。”可见当时朝政腐败，天下已民不聊生。
只不过这次起义不同于之前的任何一次，这一次黄巾起义的规模之大，组织之严密，与以前的农民起义有了极大的不同。
黄巾军虽然同时数州并起，但却绝非一堆散沙，互不联系，各州的战事几乎是齐头并进，明显是在一个统一的战略方针下进行着，而且黄巾军的训练和装备绝不像以往的那帮泥腿子，只拎着锄头木棒和官军拼命，那简直就是送死。
而眼下的黄巾军，装备精良，居然普遍装备有皮革甲，还有不少的青铜甲和铁甲，手中的兵器更是清一色锋利的刀枪，甚至还有环首刀和弩机这种高级军械，看来太平道筹划叛乱之事已有很长的时间了，也许十年都不止。这让汉灵帝刘宏十分的恼怒，太平道的贼子居然就在自己的眼皮子底下积攒军备，意图谋反，自己却还认为太平道毫无威胁，只是个慈善机构，结果黄巾大起义爆发，给汉灵帝刘宏了一个响亮的大巴掌。
现在，全国各地除了最外围的幽、并、凉、益、交五个州和中央的司隶外，青、徐、扬、兖、冀、荆、豫几州已是烽烟直冲天际，各地的郡国兵和临时征召的乡勇根本抵挡不住黄巾军的猛烈攻势，拿手指在地图上划拉划拉，居然有十之二三的土地变成了黄色的范围！
此时的何进满面阴霾，下首坐着被何进请来的太傅袁槐、司空张温、司徒崔烈、北地太守皇甫嵩、谏议大夫朱俊、尚书卢植等朝中大员以及何进的一些亲信幕僚。