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城郡范围的田地早就种完了，而这些土地根本不足以养活西北边军。西北边军需要更多的粮食，而这些便只能从民众征收。
若是把所有民众都集中在城郡，那么只会造成一个结果，西北粮不够吃，人地两失。
每一条政策的实行都是有内在逻辑，百害而无一利，实行者皆不得利政策确实有，但只是凤毛麟角罢了。
嬴扶苏很受打击。
真正掌管一地生死，他才明白他的父皇，叔父到达了何等境地。
上位者每一条政策的实行牵连甚广，稍有不察对底下就是灭顶之灾，脑袋一热做出的决定更多是害人害己。
韩非指出了嬴扶苏政令弊端后，没有对嬴扶苏横加指责。对于这位常在长安君府玩耍的大秦太子，韩非有着极大耐心。
这不仅是因为其主君所托。
更是因为见识了始皇帝乾纲独断......的一面，韩非觉得大秦太子实在是好改变许多，起码听话啊。
韩非在嬴扶苏提出的律令基础上做了改进，提出军民置换。
简单来讲，就是西北一半入城，换同等数量的军兵去村郭，半年一换。这样既提高了村郭的安全系数，也让村郭民众更安全，还可以提高军队和民众的沟通。
嬴扶苏大喜，立刻发行，这条政策又让嬴扶苏的声望拔高最少三个量级。
嬴扶苏在实施新政后，大骂西北官员尸位素餐，想要裁撤一番。
在嬴扶苏看来，韩非的政策如果能早实施，西北绝不是现在这个样子。
韩非计策虽然很好，但嬴扶苏还真就不信整个西北没有一个官员想的出来，怎么就没人上奏呢？这就是西北官员不作为。
又是韩非，苦劝拦住嬴扶苏，告诉嬴扶苏这事情并不是那么简单。
首先西北官员自称派系，这里常年是帝国的忽视区，牵一发而动全身。
裁撤了绝大部分官员，那么太子你打算用何人来填补呢？跟你来的那群儒家弟子嘛？
其次这个计策也只有此时能实施，因为之前边郡缺兵。
上郡的边军一直处于极度缺少状态，若是早就执行这个政策，匈奴先前一番突袭可能连上郡都一起打下来了。
陛下因为九原，雁门告破增加了驻军兵力，这才能得以实施此策。
嬴扶苏恍然大悟，内心甚至生出若是当初父皇给我找的老师是韩非子就好了的想法。
法家巨擘韩非子一番深入浅出的讲解，让大秦太子茅塞顿开。而在韩非的辅佐下，大秦太子正在飞速成长。
跟着嬴扶苏来到西北的那些儒家弟子，韩非也没让他们闲着。大手一挥，让他们在边郡中教学去。
淳于越这个致力于恢复儒家显......学地位的大儒对此其实不太满意，他更想在西北当一个高官，这样才能更好的推行儒家。
但无奈嬴扶苏不再是当初的那个被其洗脑的嬴扶苏。
见识过儒家真正面孔，经历了始皇帝，嬴成蟜两位帝国权柄悉心调教的大秦太子或许稚嫩，或许天真，但绝对不再迂腐。
其坚决反对儒家为官，只愿让儒家为师。