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自黄帝开创华夏到北宋已有近四千年的历史。
这么多年下来，除了文字一直在完善以外，最关键的一环还是制度，只有制度逐渐完善，才能教会黎民用更优化的耕种方法繁衍种族。
于是在后世史学中，各朝史官载史最重要的一个部分便是记录当时的官吏制度、礼数、以及各种科技使用，但凡有遗失的古法，只要进入稳定发展阶段，上位者通常会设法补全丢失的技术并加以保护。
到了宋真宗年间，上命王钦若、杨亿、孙奭等人编修《册府元龟》，主要是将历朝历代的制度囊括其中。
全文共计千卷近千万字，但官方传到南宋时大多已经散轶，好在民间藏家手中还拿着宋本前部五百多卷，最终得以还原出半本残书。
后来在60年代，尚武先生偶然在一座寺庙里发现了《册府元龟》完整的明代钞本两万七千多页，共计九百万多万字，只是经过校对，发现明代钞本比校宋本存在大量谬误。
彼时尚且年少的柳铭章有幸在京城图书馆看过前十部近500卷，对他日后大范围研究历史起到了一个很关键的作用。
要问《册府元龟》究竟是一本什么书，就不得不提到在进入宋朝以前，官方载史主要以“编年体”和“纪传体”两种。
编年体顾名思义，是将一个国家发生的大事逐年记载，好处是能将大事年表一一记录，当然缺陷也很明显，那便是在许多细枝末节上有所遗漏。
而纪传体会将各个人物抽调出来进行立传在叙，好处是补全了大事年表下的许多细节，缺陷是重要的事情难免会出现记载上的重复。
到了宋朝，又出现了新的编撰手法，就是以《太平御览》，《太平广记》和《册府元龟》为代表的，糅合了纪传体和编年体优势的另一种全新的排序手法，对礼法制度、历代官阶、民间传说、各行各业为大类再作细分，对于简化分类阅读起到了关键作用。
只不过，王钦若在讲坛上却大谈前代官制如何简陋，而当朝官制还不够健全，又提及国家发展需要由官员推动，若百官能牧万民，百万官则可牧万万民矣！
他这么说乍一听好像也没什么毛病，但按照宋朝此时的六百多万户来计算，加上一部分隐匿人口，数量应在四五千万之间，岂不是需要五十万官吏才能治理？
要是按照这个官员数量，哪怕全部都是九品芝麻官按十贯铁钱支给月俸，已经足够占据朝廷的所有年收入。
但在听到王钦若在如何纠察这几十万官员的问题上反复扯皮的时候，柳铭章再也坐不住了，起身说道：
“王相此言谬矣！就以开封府为例，今有在册户籍二十余万，黎庶逾百万口，开封府文事武职置吏也不过六百人，若官家得将皆如韩信，为相者都似姚崇宋璟，便治百万有待如何？王相如今这番言论，不怕日后朝廷为冗官冗职所累、引来外邦觊觎而遗恨千古吗？”
王钦若完全没想到柳铭章敢这么来怼他，本想当场发作，但又想起先前为了帮助对方打脸孙奭借说了韩愈的话，自己这番突然发飙反口于理不合，于是开始狡辩道：
“我朝禁军中以四军最为强盛，配以藩属后勤多达四十万，再计地方厢军及乡番等部，总兵力已逾百万之众，到边情紧急时，还需征发百数十万边民修补军塞，若如秦那般人治千民，只怕不足十五年便也亡国了。”